印尼公共工程部最近宣布將重點(diǎn)發(fā)展高速公路的消息，不僅重新燃起了當地民眾的高速夢(mèng)，同時(shí)也讓筆者聯(lián)想起印尼高速公路領(lǐng)先—落后—追趕的發(fā)展歷程。

　　1994年4月，當筆者第一次來(lái)到這個(gè)美麗的萬(wàn)島之國時(shí)，有3件事很是新鮮：超市、汽車(chē)4S店和高速公路。記得當時(shí)驅車(chē)行駛在雅加達萬(wàn)隆的高速公路上，其壯觀(guān)的道路和設施、現代化的管理和技術(shù)、風(fēng)馳電掣的速度、經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)作用及效益等，都令人羨慕。

　　然而，由于1997年亞洲金融危機以及艱苦的復蘇歷程，印尼的基礎設施建設嚴重滯后，其中高速公路建設幾乎全面停止。據有關(guān)數據，1994年高速公路的通車(chē)里程大約為500多公里，而19年后的今天，印尼全國一共有28條高速公路，通車(chē)總里程僅為774公里。

　　作為擁有13000多個(gè)島嶼、近200萬(wàn)平方公里陸地面積、2.5億人口、東盟最大經(jīng)濟體的印尼，在包括高速公路等基礎設施建設領(lǐng)域的缺陷是明顯的，極不利于經(jīng)濟建設的發(fā)展。為了解決困擾經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸難題，同時(shí)借東盟“互聯(lián)互通”促進(jìn)本國交通基礎設施建設，印尼在“加速與擴大全國經(jīng)濟建設藍圖”的中長(cháng)期規劃中，把高速公路建設列為重點(diǎn)之一。按照印尼公共工程部的說(shuō)法，印尼高速公路建設的最新目標是：以爪哇島和蘇門(mén)答臘島為主，在全國建成總里程5405公里的高速路網(wǎng)。其中，投資總額約360億美元、全長(cháng)2969公里的印尼歷史上最宏大的道路基建工程蘇門(mén)答臘島高速公路已進(jìn)入執行籌備階段，計劃在2014年進(jìn)入全面施工。該高速公路建成后貫穿蘇門(mén)答臘島，將亞齊、棉蘭、北干巴魯、占碑、巨港、巴東、楠榜、明古魯等11個(gè)經(jīng)濟中心城市串聯(lián)起來(lái)的，不僅可以緩解該島的交通壓力，同時(shí)也將有力地促進(jìn)全島的經(jīng)濟發(fā)展。

　　有專(zhuān)家認為，印尼的這項發(fā)展舉措無(wú)疑是促進(jìn)基礎設施建設的正確選擇，其高速公路發(fā)展將開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)“跑步追趕”階段。但是，4631公里高速公路的巨額投資、工程建設周期以及配套設施建設等，都是印尼政府無(wú)法回避的嚴峻挑戰。以下3個(gè)問(wèn)題尤其值得高度重視：其一，在公平競爭、利益同享的原則下大力吸引外資，不僅要為外企提供參與的機會(huì )，更需要在吸引外資政策的連續性、保障生產(chǎn)的勞工制度等方面制定必要的法令法規，解除外企的后顧之憂(yōu)。其二，在引進(jìn)資金和技術(shù)的同時(shí)，更要注重引進(jìn)學(xué)習外國工程管理的先進(jìn)理念和制度，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，避免上述超大型項目成為曠日持久的“胡子工程”。其三，除必要的引導和監督外，各級政府在工程實(shí)施過(guò)程中不得越俎代庖，施加過(guò)多的行政壓力，更需要完善監督機制，防止在工程中出現貪腐行為。